극한으로 치닫는 대학 길들이기

DEI 정책 포기할 때까지 압박 가할 듯

콜럼비아는 대학 인가 취소 위협에 직면

트럼프 행정부의 대학 길들이기가 강도를 더하고 있다. 하버드 대학에 대해서는 다시 유학생 비자 금지를 강행하는 포고문을 발표했고 컬럼비아 대학은 인가 자체를 취소하는 위협을 가하고 있다. 하버드 대학은 다양성, 평등성, 포용성(DEI) 프로그램을 포기하지 않는다는 이유로 취한 제재 조치이다.

컬럼비아 대학은 이스라엘-하마스 분쟁에 대한 학내 집회가 오래 지속되어 반유대주의를 확산시켰다는 것이 압박을 받고 있는 이유다. 두 대학 모두 엘리트 대학으로 전 세계의 주목을 받는 명문 대학이라는 점이 트럼프가 선정한 타겟이 된 이유일 수 있다.

도널드 트럼프 대통령이 하버드 대학교 신입생에 대한 유학생 비자를 중단하는 포고령에 서명했다. 외국인의 엘리트 대학 등록을 막기 위한 노력을 극적으로 확대한 것으로 법원의 일시적 명령과 배치되면서 사태는 더욱 커질 조짐이다. 이 포고 명령은 대부분의 유학생들이 미국 대학에서 공부하거나 학술 교류 프로그램에 참여하는 데 사용하는 비자로 미국에 입국하는 거의 모든 하버드 신입생의 비이민자 입국을 일시적으로 차단한다.

또한 국무장관에게 선언문의 "기준"을 충족하는 기존 하버드 재학생들에게 발급된 F, M, J 비자를 "취소하는 것을 검토"하도록 지시한다고 백악관은 성명에서 밝혔다. 이번 조치는 학생 전체의 약 27%를 차지하는 하버드의 유학생 등록 능력에 다시 한번 의문을 제기한 셈이다.

미국에서 가장 오래되고 부유한 하버드 대학의 유학생을 대상으로 삼는 행정부의 마지막 시도가 연방 법원의 저지를 받은 지 불과 며칠 만에 다시 발생한 일이다. 하버드 대학 대변인은 대학이 계속해서 유학생들을 보호할 것이라고 말했다. 이것은 하버드의 수정헌법 제1조의 권리를 침해하는 행정부가 취한 또 다른 불법적인 보복 조치라고 밝혔다.

요구하는 것은 DEI 폐기 과정은 돈 싸움

백악관은 이번 조치가 국가 안보를 지키기 위한 시도라고 말하면서 하버드가 외국인 유학생에 대한 징계 기록을 제대로 보고하지 않거나, 치안 유지를 위한 유학생들을 제대로 감시하지 않고 있다고 밝혔다.

또한 아이비리그 명문 대학인 하버드가 캠퍼스 내 반유대주의 문제를 해결하지 못했을 뿐만 아니라 하고 다양성, 형평성, 포용성(DEI)을 우선시하는 데 그치고 있다면서 외국 관계와 급진주의에 대해 우려하고 있는 것이라고 비난했다.

하버드 대학은 정부가 외국인 학생 등록 프로그램에서 대학을 제외시키라는 자체 요구 사항을 따르지 않았다고 비난하면서, 이번 인증 취소는 정부의 뿌리 깊은 특정 이념에 기반한 정책 요구를 거부한 것에 대한 "명백한 보복"이라고 주장했다. 하버드와 트럼프 행정부는 수개월째 갈등을 빚어왔다.

트럼프 행정부는 캠퍼스 내 반유대주의를 뿌리 뽑고 이른바 "인종차별적인 '다양성, 형평성, 포용성(DEI) 관행을 없애기 위해 캠퍼스 프로그램, 정책, 채용 및 입학 제도에 대한 변경을 대학에 요구해왔다. 즉 트럼프 행정부와 하버드 대학의 갈등은 다양성, 형평성, 포용성(DEI) 프로그램을 두고 빚어진 결과다.

교육부는 대학들이 유대인 학생을 보호하기 위한 적절한 조치를 취하지 않을 경우 발생할 수 있는 결과에 대해 경고했다. 그리고 학생 생활의 대부분의 측면에서 인종을 고려하는 모든 미국 교육 및 학술 기관에 대한 연방 자금 지원 중단을 위협했다. 또한 행정부는 컬럼비아 대학교와의 갈등을 키우면서, 해당 대학이 유대인 학생들을 보호하지 못했다는 이유로 인가 기준을 충족하지 못한 것이라고 선언했다.

백악관은 이스라엘-하마스 전쟁을 둘러싼 논쟁이 있었던 캠퍼스 시위에 참여한 것으로 보이는 외국인 학생과 교직원들을 타겟으로 삼고 집중적으로 조사하고 있다. 하버드에 대한 트럼프 행정부의 공격은 3월 31일, 트럼프 행정부가 하버드에 서한을 보내 아이비리그 대학의 약 90억 달러에 달하는 계약과 보조금을 모두 중지하는 것을 검토하겠다고 통보하면서 시작됐다.

하버드 대학이 백악관이 요구한 다양성 정책 변경에 동의하지 않자, 트럼프 행정부는 연방 기금 22억 달러를 동결했고 하버드는 이에 대해 소송을 제기했다. 백악관은 나중에 4억 5,000만 달러의 보조금을 추가로 삭감했고, 대통령은 하버드의 면세 자격을 취소하겠다고 위협했다. 지난주 백악관은 연방 기관들에게 하버드 대학과의 남은 모든 계약(총 1억 달러 규모)을 취소하라고 지시했다.

일부 하버드 교수진과 대학측은 외국인 유학생을 유치하지 못하면 대학과 잠재적으로 미국 학계 전체의 학문적 역량을 약화시킬 것이라고 우려한다. 행정부가 하버드 대학의 외국인 학생 등록을 금지한 후, 이 보복 조치는 하버드 공동체와 국가에 심각한 해를 끼칠 위험이 있고 하버드의 학술 및 연구 사명을 훼손한다고 대학 대변인은 밝혔다. 대학에 따르면, 2024~2025학년도에 하버드에는 6,793명의 유학생이 등록했고 국제 학계 관계자는 9,970명으로 구성되어 있다.

유학생들은 미국 대학에서 등록금 전액을 지불할 가능성이 더 높은데, 이는 유학생 대부분이 연방 재정 지원을 받을 자격이 없기 때문에 대학에 상당한 자금을 가져다주는 재정 지원에 도움을 주고 있다. 국제교육연구소에 따르면 유학생의 4분의 3 이상이 주로 가족이나 현재 직장을 통해 스스로 교육 자금을 조달한다. 미국 대학에서 1차적인 재정 지원을 받는 유학생은 5분의 1 미만에 불과하다.

선언의 효과 정도

선언이 취하는 행동은 하버드로 향하는 모든 외국인 학생 또는 연구자를 금지시키는 것이다. 트럼프 대통령은 19개국 국민의 미국 입국을 제한하는 '여행 금지령'을 발표한 바로 그날, 하버드의 행위가 외국 학생과 연구자들에게 부적절한 목적지가 되었기 때문에 외국인 입국이 미국의 이익에 해롭다고 판단했다고 말했다.

하버드에서 공부하기 위해 미국을 여행할 수 있는 외국인의 능력을 제한하려는 것이 선언의 목적이다. 하버드 대학은 선언에 대해 원론적인 유학생을 보호할 것이라는 말을 했지만 구제척으로 어떤 대응이나 대책 방안이 있는지는 밝히지 않았다. 선언은 국무부가 대사관과 영사관에 어떤 목적으로든 하버드를 목적지로 여행하려는 비자 신청자에 대한 심사를 강화하도록 지시한 지 며칠 만에 나온 것이다. 그리고 특히, "어떤"이라는 단어에 밑줄을 긋고 굵은 글씨로 표시했다.

국무부는 반유대주의와 테러리즘에 대한 우려를 이유로 신청자의 소셜 미디어 계정에 대한 조사를 강화하기 위해 전 세계 대사관의 신규 유학생 비자 인터뷰 일정을 일시 중단했다.

또한 하버드는 연방 기금 삭감과 면세 지위 폐지의 위협에 직면해 있다. 매사추세츠주 케임브리지에 소재한 이 대학은 트럼프 행정부의 공격을 받고 있는 미국의 여러 엘리트 고등 교육 기관 중 하나다. 전 세계 여러 대학은 이미 영향을 받은 유학생들의 편입을 받아들이겠다고 제안했다.

유학생들이 강제로 편입할 경우 많은 유학생들이 등록금 전액 및 기타 관련 출석 비용을 지불하기 때문에 하버드는 재정적으로 어려움을 겪을 수 있다. 학부생의 경우 연간 약 87,000달러, 일부 대학원생의 경우 연간 102,000달러에 달할 수 있다. 이번 선언은 트럼프 행정부의 2기 행정부가 이미 미국 전역에서 수천 명의 유학생 비자를 취소하려고 했다가 갑자기 방향을 바꾼 가운데 나온 것이다. 최근 행정부는 국가 안보 문제를 이유로 미국 내 모든 유학생의 거의 4분의 1을 차지하는 중국 학생을 표적으로 삼았다.

선언 내용과 관련해 알아야 할 사항은 다음과 같다.

선언문의 조치와 내용

- 선언문은 하버드에서 공부하거나 교환 프로그램에 참여하고자 하는 외국인의 입국을 즉시 중단한다. 90일이 지나면 연장을 위해 재평가되며 그렇지 않으면 6개월 후에 만료된다.

- 선언문은 교환학생 비자 프로그램을 통해 하버드 대학에 다니기 위해 입국을 시도하는 사람들에게 적용된다. 모든 유학생의 정보가 등록되는 국토안보부의 외국인 학생 등록 및 여행 관련 정보 프로그램(SEVP)를 통해 다른 대학에 다니는 학생에게는 적용되지 않는다.

- 마르코 루비오 국무장관에게 하버드에 다니고 이미 F, M, J 비자로 미국에 체류 중인 외국인의 비자를 취소해야 하는지 여부를 사례별로 "고려"하도록 지시하고 있다. 이 명령은 루비오 장관, 크리스티 노엠 국토안보부 장관 또는 이들 지명자가 결정한 대로 "국익에 부합하는 입국자"에 대해서는 예외를 적용할 수 있도록 허용하고 있다.

- 포고문은 범죄, 국토안보부와의 협력 부족, 중국을 포함한 해외 연루, 그리고 시민권 침해 의혹 등을 지적한다. 최근 몇 년 동안 하버드 대학교의 폭력 범죄를 포함한 범죄율이 급격히 증가했다고 주장하며, 하버드가 캠퍼스 내 일부 행동 위반 사항을 제대로 처리하지 못했다고 덧붙였다.

- 하버드 대학교가 "최근 국토안보부(DHS)가 외국인 학생들의 '알려진 불법 활동', '알려진 위험하고 폭력적인 활동', '알려진 다른 학생이나 대학교 직원에 대한 위협', '알려진 다른 급우나 대학교 직원의 권리 박탈', 그리고 이런 활동이 '캠퍼스 내에서 발생했는지' 여부 및 기타 관련 데이터에 대한 정보를 요청했지만 거부했다"고 주장한다. 보고서는 "하버드의 행동은 외국인 유학생에 대한 징계 기록을 제대로 보고하지 않거나 유학생들을 진지하게 감시하지 않고 있음을 보여준다"고 결론지었다.

- 선언문은 올해 초 하버드 대학이 외국 정부로부터 1억 5,000만 달러 이상의 기금을 지원받았다고 보도한 학생 신문 하버드 크림슨의 기사를 인용했다. 이는 아이비리그 대학들 중 가장 많은 금액이다. 대학 대변인은 기부금이 재정 지원과 교육 및 운영비에도 사용된다고 밝혔다. 선언문은 공화당이 주도하는 하원 중국공산당 특별위원회가 5월에 보낸 서한을 인용했는데, 해당 서한은 "하버드가 중국 공산당 조직원을 반복적으로 접대하고 훈련시켰다"고 주장했다.

- 마지막으로, 이 선언문은 하버드가 학생과 교수진의 시민권을 계속해서 침해하고 있다고 주장했다. 인종을 고려하는 입학 정책이 위헌 판결을 받은 2023년 대법원 소송을 언급하며, 대학이 소외된 인종에 대한 노골적인 차별에 관여하고 있다고 시사했다. 선언문은 하버드가 열심히 일하는 미국인의 동등한 기회를 거부하면서도 미국과 동맹국을 파괴하거나 전체 민족을 말살하려는 국가를 포함한 비민주국가 출신의 학생들을 입학시키고 있다고 주장했다.

컬럼비아 대학은 인가 취소 위협

컬럼비아 대학교는 고개를 숙이고 굴복했음에도 불구하고, 이제 트럼프 행정부의 추가 공격에 시달리고 있다. 교육부는 컬럼비아 대학의 인가 기관에 대해 아이비리그 소속 고등 교육 기관이 연방 차별 금지법을 위반했다고 경고했다.

인가가 취소되면 대학은 무허가 기관으로 전락하고 심하면 문을 닫게 된다. 교육부 장관은 보도자료를 통해 이번 결정은 가자지구에서 이스라엘과 하마스의 전쟁에 반대하는 대학 운동장에서 시위가 급증한 후 나온 것이라고 밝혔다. 교육부 장관은 컬럼비아 대학 지도부가 캠퍼스에서 유대인 학생들을 괴롭히는 것에 대해 고의적으로 무관심하게 행동했다고 주장했다. 그러면서 이는 부도덕할 뿐만 아니라 불법이라고 비난했다.

이 요청 자체가 컬럼비아 대학교의 인가를 취소하는 것은 아니다. 법무부에 따르면 컬럼비아는 1964년 민권법의 6조를 위반한 혐의로 기소되었다. 이 법은 연방 기금 수혜자가 인종, 피부색 또는 출신 국가를 근거로 차별하는 것을 금지하고 있다. 교육부는 컬럼비아가 연방 차별 금지법을 위반함으로써 중부 고등 교육 위원회(Middle States Commission on Higher Education)가 정한 교육 인증 기준을 충족하지 못했다고 밝혔다.

교육 인증 절차는 대출 및 재정 지원을 받을 수 있는 학교를 결정한다. 이 조치는 교육 전문가들이 학생에 대한 보호를 제거한다고 제안하기 때문에 대학에 막대한 영향을 미칠 수 있다. 정부는 컬럼비아 대학교가 1964년 시민권법 제6조를 준수하지 않을 경우 인가 기관에 대해 "적절한 조치"를 취할 것을 촉구했다. 인가 없이는 대학 운영이 불가능할 수 있다.

정부는 컬럼비아 대학 당국이 2024년 여름까지 반유대주의에 대한 효과적인 보고 체계를 구축하지 못했고, 유대인 학생들의 불만에 대응할 때 자체 정책과 절차를 준수하지 않았고, 유대인 학생에 대한 위법 행위를 통제하지 않았으며, 교실 내 기물 파손을 조사하거나 처벌하지 않는 등 여러 조치를 취하지 않았다고 주장한다.

이제 대학의 연방 인증 기관은 연방법을 준수하거나 컬럼비아에 대해 "적절한 조치를 취하기 위한 계획을 수립해야 한다”고 교육부는 밝혔다. 컬럼비아 대학교 대변인은 캠퍼스에서 반유대주의와 싸우는 데 깊이 전념하고 있다고 말했다. 학교측은 이 문제를 심각하게 받아들이고 문제를 해결하기 위해 연방 정부와 계속 협력하고 있다고 덧붙였다.

컬럼비아 대학교는 지난 3월 백악관이 대학 지도부가 반유대주의를 조장했다는 혐의로 취소한 수억 달러의 연방 기금을 회수하기 위한 투쟁을 계속하는 가운데 이런 어려움을 겪고 있다. 컬럼비아 대학교는 트럼프 행정부가 팔레스타인 대량 학살에 대한 미국의 개입에 대한 비판을 잠재우기 위해 지목한 여러 대상 중 하나에 불과하다.

행정부는 시위에 참여한 컬럼비아 대학교의 팔레스타인 학생 리더를 개별적으로 공격했다. 4월, 연방 판사는 이 학생이 시민권 면접 중 체포되었다고 생각한 후 석방을 선고했다. 판사는 기소되지 않은 학자의 2주간의 구금은 근거가 없다고 주장했다. 지난주, 지방 판사는 컬럼비아 대학원생이자 영주권 소지자의 추방 절차를 일시적으로 중단해 달라는 가처분 신청을 기각했다.

올 봄, 트럼프는 고등교육 인가제도를 점검하고 교육부 장관에게 '인증기관'에 책임을 물을 것을 촉구하는 행정명령에 서명했다. 트럼프 행정부는 대학 캠퍼스 내 반유대주의에 강력하게 맞서기 위한 조치를 취했는데, 여기에는 컬럼비아 대학으로부터 4억 달러의 교육 보조금과 계약을 박탈하는 것이 포함된다. 이것은 엘리트 대학에 대해 행정부가 취한 가장 최근의 강력한 제재 조치다. 하버드 대학에 대해서는 유학생 입학 금지를 선언했는데 이보다 더 강력한 규제가 될 수 있다.