좌파연합이 극적으로 1당으로 등극
좌우만 있고 중도가 사라지는 현실 보여줘
프랑스 선거 결과는 세상의 모든 국가들이 직면한 현상을 그대로 보여주었다. 좌우만 있고 중심이 점차 사라지고 있다는 현실을 극적으로 재현했다. 미국의 선거도 이런 모습이 담겨 잇다는 것을 부정할 수 없는 상황이다. 프랑스의 충격적인 선거 결과는 영국의 결과와 마찬가지로 잘못된 것에 대한 심판이라는 것을 그대로 보여준다. 그런 점에서 앞으로 프랑스가 어떻게 변할지도 관심사가 되고 있다.
선거 종료 후, 프랑스 유권자들이 극우파를 권좌에서 몰아냈다는 기쁨이 있었다. 더음날 아침, 불확실성으로 멈춘 의회, 흔들리는 동맹, 그리고 앞으로 있을 격동의 세월의 위협을 맞아야 했다. 프랑스 총선은 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령의 정치적 입지를 명확히 하기 위해 치러졌다.
하지만 충격적인 2라운드 결과 이후, 지난 수십 년 동안 그 어느 때보다 더 진흙탕이 되었다. 좌파 정당 연합인 신인민전선(NFP)에 대한 지지가 급증하면서 마린 르펜이 이끄는 극우 정당인 국민연합(RN)이 3당으로 밀려났지만, 프랑스 정치는 투표 전보다 더 혼란스러워진 상태다.
예상 밖 결과였으나 결정적 승리는 아니다
지지난 일요일 1차 투표에서 선두를 달렸던 국민연합(RN)은 그 어느 때보다 권력의 문턱에 더 가까이 다가섰고, 제2차 세계대전의 비시 정권 이후 프랑스 최초의 극우 정부를 구성하기 직전에 있었다.
그러나 200명 이상의 좌파와 중도파 후보들이 표의 분산을 피하기 위해 2차 투표에서 사퇴한 일주일간의 정치적 협상 끝에, 극좌에서 온건파에 이르는 여러 정당들의 모임인 신인민전선(NFP)가 결정적인 2차 투표에서 가장 많은 의석을 차지했다.
신인민전선은 182석을 얻어 577석의 국회에서 가장 많은 의석을 차지했다. 1차 투표에서 근소한 차이로 3위에 머물렀던 마크롱 대통령의 중도 성향 앙상블 연합은 163석을 차지하며 강력한 반등에 성공했다.
그리고 국민연합(RN)과 그 동맹들은 1차 투표에서 선두를 달리고 있음에도 불구하고 143석을 얻었다. 그렇다면 신인민전선(NFP)가 선거에서 승리한 것일까? 완전한 승리라고 할 수 없다. 연정이 가장 많은 의석을 차지하고 있지만, 절대 과반수를 차지하는 데 필요한 289석에는 턱없이 부족했고, 이는 현재 프랑스가 작동하지 않는 의회를 가지고 있다는 것을 의미한다. 굳이 의미를 부여한다면, 그것은 주류 정당들이 극우파의 집권을 막기 위해 단결한 원칙인 '감시 체계(cordon sanitaire)'의 성공에 불과했다. 중도의 목소리는 이제 좌와 우의 힘에 의지할 수밖에 없는 상황이 되었다.
극우파는 제1당이 될 것으로 예상될 만큼 그 어느 때보다 강력했다. 수많은 지지자들은 파리의 국민연합(RN) 당 본부와 전국 각지의 전초 기지에서 열린 선거의 밤 행사에 몰려들어 많은 사람들이 수십 년 동안 진행된 것처럼 느꼈던 순간, 즉 그들의 당과 오랫동안 금기시된 반이민 정치가 프랑스 의회에서 가장 많은 의석을 차지할 것이라는 전망을 확인하기 위해 결과를 지켜보았다.
그런데 충격적으로 그런 일은 일어나지 않았다. 지지자들은 국민연합(RN)이 3위로 추락하는 것을 보고 분위기가 싸늘하게 가라앉았다. 르펜이 당의 이미지를 쇄신하고 인종차별주의와 반유대주의의 뿌리를 제거하기 위해 직접 선택한 잘생긴 외모의 28세의 지도자 조던 바르델라는 소화불량에 시달렸다.
그는 신인민전선(NFP)와 앙상블 사이에 이뤄진 "위험한 선거 거래"에 대해 맹렬히 비난했다. 이 거래는 국민연합(RN)이 이끄는 정부로부터 프랑스 국민을 탈출시킨 것과 같다.
그럼에도 불구하고 국민연합(RN)의 성공을 과소평가해서는 안된다. 마크롱이 집권했던 2017년 선거에서 국민연합은 단 8석을 얻는 데 그쳤다. 2022년에는 89석으로 급증했다.
일요일 투표에서 125석을 얻어 개인 정당 중 가장 큰 정당이 되었다. 이런 단결은 다음 의회에서도 강력한 세력으로 남을 가능성이 높다는 것을 의미한다. 하지만, 좌파 연합의 견고함은 아직 검증되지 않았다는 점에서 극우의 집권이 잠시 미뤄졌을 뿐이다. 극우가 내세우는 정책은 사실 구별하기 힘들다.
복지를 긍정하지만, 이민자를 배제한 우리에게 베푸는 것을 주장한다. 또한 이민을 받아들이는 것은 모두를 어렵게 하기 때문이라고 주장한다. 과거처럼 복지를 반대하거나 세금을 내지 않으려고 하는 것이 아니다.
좌파는 단결을 유지할 수 있을까?
한 달 전만 해도 신인민전선(NFP)는 존재하지 않았다. 이제 이 좌파 그룹은 프랑스 의회에서 가장 큰 블록이며 프랑스의 차기 총리를 결정할 수 있다.
1936년 극우파의 권력 장악을 막았던 원래의 인민전선을 부활시키기 위해 그 이름을 선택했다. 일요일의 선거 결과는 다시 극우 집권을 막았다는 것을 의미한다. 그러나 정당 목적을 달성하기는 했지만, 이 거대한 잠재적으로 분열될 수 있는 좌파 그룹의 연합이 유지될지는 불분명하다. 급하게 결성된 그룹은 여러 정당으로 구성되어 있다.
극좌 정당인 '굴복하지 않는 프랑스'(France Unbowed) 정당, 사회주의자, 녹색 생태 학자, 중도 좌파인 인민 광장(Place Publique) 등이 모였다. 우두머리가 여럿인 이 집단지도체제는 한 목소리로 말하지 않는다. 각 정당은 함께 결과를 축하하기보다는 각자의 선거 운동 행사를 축하했다. 가장 저명한 두 인물인 포퓰리스트 ‘굴복하지 않는 프랑스’의 지도자 장 뤽 멜랑숑(Jean-Luc Mélenchon)과 인민 광장 (Place Publique)의 온건한 지도자 라파엘 글룩스만 (Raphael Glucksmann)은 서로 거의 말이 통하지 않는다.
최저 임금 인상, 특정 식품과 에너지 가격 상한제, 마크롱 대통령의 연금 개혁 폐기 등 신인민전선(NFP)의 광범위한 지출 계획이 유럽연합의 긴축적인 재정 준칙과 급증하는 재정 적자를 억제해야 하는 프랑스의 필요성과 충돌한다.
이에 따라 경제와 외교 정책에 대한 의견 불일치가 번질 수 있다. 프랑스도 유럽연합의 탈퇴에 대한 목소리가 시끄럽게 퍼져 나오고 있다.
마크롱의 영향력 저하
마크롱은 자신의 생각이 너무 복잡하다고 표현했다. 그의 당이 여론 조사에서 훨씬 뒤처진 상황에서 필요 이상으로 3년이나 일찍 선거를 치르기로 한 그의 결정은 정치분석가들을 당황하게 만들었고 많은 프랑스 유권자들을 혼란에 빠뜨렸다.
그는 지난달 유럽의회 선거에서 자신의 정당이 국민연합(RN)에 패배한 지 몇 분 만에 투표를 요청했다. 마크롱 대통령은 유럽의 결과가 국내 정치에 영향을 미칠 필요는 없지만, 유권자들이 보낸 메시지를 무시할 수 없다며 상황을 명확히 하고 싶다고 말했다.
일요일의 선거 결과는 그가 원하는 것과 반대의 결과를 이뤘다는 것을 시사한다. 명확히 하기 위한 그의 의도가 오히려 큰 모호함으로 이어졌다. 마크롱의 정당은 1차 투표에서 회복했지만, 2022년 선거와 비교하면 약 100석을 잃었다.
현실이 된 극우파의 득세
국민연합(RN)은 처음에는 장-마리 르펜(Jean-Marie Le Pen) 휘하의 국민전선으로 수십 년 동안 존재해 왔지만, 르 펜의 딸 마린 르펜(Marine Le Pen)이 처음으로 지도자로 대선에 출마했던 2012년까지 이 당은 주변부였던 적이 없었다.
국민연합(RN)은 2017년과 2022년 대선에서 마린 르펜이 더 많은 득표율을 얻었으나, 마크롱이 승리하면서 프랑스 정치에서 서서히 정당성과 인기를 얻었다. 르펜의 전략 중 하나는 가장 유해하고 혐오스러운 이데올로기, 특히 이민과 반유대주의를 완화해 더 입맛에 맞게 만드는 것이었다.
마린 르펜은 홀로코스트를 경시하는 발언을 반복하고 프랑스 시민을 위해 사회 서비스를 제공하려는 아버지의 정책을 재구성하려고 시도한 후 2015년 아버지를 당에서 추방했다. 이는 여론에 반영되었다. 국민연합(RN)에 대한 지원은 2017년 이후 거의 모든 프랑스 지방자치단체에서 증가했다.
그럼에도 불구하고 국민연합(RN)은 비시민권자에 대한 사회 서비스를 제한하는 데 중점을 둔 플랫폼을 추진했다. 그들은 프랑스 국적이 없는 사람들이나 불법 이민자들에게 건강 보험 혜택을 박탈하고 싶어한다. 이들이 원하는 것은 매우 분명해서 심지어 숨기지도 않는다.
또한 이주 노동자를 사회 아파트, 사회 주택 등에서 제외하고 싶어한다. 우파의 경우, 프랑스의 정치는 유럽의 일반적인 추세를 따르고 있다. 지난 15년 동안 우파는 이런 흐름 속에 성장해 왔다.
2013년 극우 독일 정당인 독일을 위한 대안(Alternative for Deutschland)이 창당된 이후 우익 정당은 유럽에서 꾸준히 영향력을 키워왔다. 두 우익 블록인 정체성(Identity), 민주주의(ID)와 유럽 보수 그리고 개혁주의자(ECR)는 현재 유럽의회 의석 720석 중 131석을 차지하고 있다. 이는 지난 선거보다 15석 증가한 수치다.
그러나 국민연합(RN) 정부 출현의 위협은 좌파 창립에 다시 불을 붙였다. 멜랑숑은 2022년 선거에서 르펜에 매우 가까운 3위를 차지했고, 2022년 좌파 정당 연합은 국회에서 마크롱에 대해 강력한 대응을 제공했다. 이제 대중은 좌파를 권력의 자리에 앉혔지만 좌파에는 권한이 없다. 이는 다가오는 국회에서 어떤 통치가 일어날 수 있는지에 대한 의문을 제기한다.
프랑스는 어디로 갈까?
이제 마크롱이 통치할 수 있기 위해 좌파에 의존할 가능성이 높다는 단순한 사실은 현재 프랑스 정치가 어디에 있는지에 대한 강력한 신호를 보낸다.
워싱턴 스탠포드 센터의 정치학자는 마크롱은 중도 정당을 창설하는 데 실패했다고 말했다. 모두 극우나 극좌 둘 중 하나였기 때문에 대안이 없었고, 우파와 좌파의 온건파를 파괴했다.
그리고 이제 자신의 정당을 무너뜨리고 있는 상황이 되었고 극단적인 것 외에는 아무것도 남지 않았다고 분석했다. 마크롱 대통령의 첫 번째 결정은 새 총리를 임명하는 것이다. 이미 가브리엘 아탈(Gabriel Attal)의 사임을 거부하고 당분간 공직에 머물 것을 요청함으로써 이 과정을 지연시켰다.
일반적으로 프랑스 대통령은 의회에서 가장 큰 당에서 총리를 임명한다. 그러나 총리가 신인민전선(NFP) 내 어느 정당에서 나올지는 불분명하다. 멜랑숑의 정당은 신인민전선 중에서 가장 많은 의석을 차지했지만, 마크롱의 동맹들은 멜랑숑의 '굴복하지 않는 프랑스'가 극좌 성향이라서 집권에 부적합하다며 함께 일하는 것을 거듭 거부해왔다.
법안 통과에 필요한 과반수에 도달하기 위해 신인민전선(NFP)는 앙상블과 동맹을 맺어야 할 가능성이 높다. 이는 두 연합이 광대한 이데올로기적 기반에 걸쳐 훨씬 더 큰 연합에 들어가기 때문이다. 공통점을 찾는 것은 어려운 일이 될 것이며, 이는 교착 상태가 발생할 가능성이 있음을 의미한다. 확실한 과반수를 확보하지 못하면 소수 정부는 이르면 이달 안에 불신임 투표가 실시될 위험에 직면하게 된다. 이로 인해 여러 정부가 서로를 교체해야 할 수도 있다.
한 가지 탈출구는 "기술관료적" 정부가 될 수 있다. 이는 마크롱이 소속 정당이 없는 장관들을 임명해 일상적인 문제를 관리하는 것을 포함한다.
그러나 이런 것들은 비민주적으로 보일 수 있고, 포퓰리즘의 불길을 더욱 부채질할 수 있다. 이탈리아를 보면, 탁월한 기술관료인 마리오 드라기(Mario Draghi)가 총리가 된 후, 베니토 무솔리니(Benito Mussolini) 이래 가장 극우적인 정부를 출범시켰다.
프랑스는 당분간 극우 정부를 피할 수 있지만, 극우 정당 국민연합(RN)의 위협은 여전히 강력할 것으로 보인다. 이런 현상은 유럽연합의 의회에서도 나타나고 있고 미국과 독일, 영국과 다른 나라에서 끊임없이 힘을 키우고 있다.
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