멕시코만을 아메리카만으로 바꾼 트럼프 대통령
미국 지질 조사국의 산하 기관에서 명명 표준화
트럼프가 무역전쟁에서 승리하기 위해 실제로 경제위기를 촉발할까? 아니면 도널드 트럼프 대통령은 자신이 제안한 거대한 관세를 제정함으로써 세계 경제를 상대로 위험에 빠지게 하고 미국을 상대적으로 안전하게 하는 것일까? 아니면 더 나은 거래를 성사시키기 위해 기꺼이 관세를 확대하려는 의향이 있는 척하는 것일까? 무역과 다른 많은 이슈들에 대해, 트럼프는 예측할 수 없고 위험한 인물로 여겨지는 것을 즐기며, 그 이미지가 다른 사람들을 위협해 그가 원하는 것을 얻도록 돕는다고 믿는다.
리처드 닉슨의 "미치광이(madman) 이론"과 유사한 믿음이다.
트럼프의 가장 극단적인 위협이 연극이나 허세라는 이 이론은 어떤 면에서는 위안이 된다. 그러나 대통령이 미친 듯이 헌신하는 것에는 실질적인 위험이 따른다. 실제로 그것이 조금이라도 하더라도 위험은 발생한다. 액면 그대로 받아들이면, 트럼프는 자신의 관세에 불이익이 없다고 믿는 듯하다. 그는 관세가 국내 산업을 활성화하고, 일자리를 미국으로 다시 가져오며, 상당한 수입을 올릴 것이라고 말한다. 그는 관세가 사전에서 가장 아름다운 단어라고 말했다. 트럼프 대통령은 미국으로 향하는 모든 수입품에 대해 10~20%의 관세를 부과할 것을 제안했고, 중국산 수입품에 대해 60% 이상의 관세를 부과하는 방안을 논의해왔다.
그러나 경제학자들과 금융가들은 트럼프의 관세 부과안과 같은 것이 실제로 시행된다면 무역 전쟁, 미국 인플레이션 부활, 시장 패닉을 일으켜 미국과 세계 경제를 붕괴시킬 수 있다고 경고해왔다. 미국의 재계와 금융계 엘리트들 중 다수는 트럼프가 이런 우려를 이해하고, 다른 나라로부터 양보를 얻어내려고 허세를 부리며, 취임 후 관세를 보다 합리적인 수준으로 축소할 것이라고 간절히 바라고 있다.
그리고 ‘미치광이 이론’을 뒷받침하는 것처럼 보이는 행보를 하고 있다. 트럼프의 보좌관들이 관세 계획을 축소하는 것을 고려하고 있는 것으로 알려졌다. 모든 수입품에 부과하는 것이 아니라 "특정 부문"에 국한시킬 수 있다는 것이다.
당장, 캐나다, 멕시코 그리고 중국에 대한 관세 부과를 시행하기로 했다가 다음날 한달 후로 연기했다. 이 기간동안 멕시코와 캐나다와 중국 대표자를 만날 것이고 협상을 유리한 방향으로 끌고 갈 가능성이 높다. 트럼프는 보좌관들의 관세 축소 계획을 부정하고 있으나 결과는 시행의 짧은 기간의 연기였다. 관세 부과에 대한 공포스런 분위기가 단지 허세에 불과하다면 트럼프의 입장을 면밀히 살펴볼 필요가 있고 앞으로 그의 발언이 매우 중요한 목표점을 보여줄 것이다.
트럼프의 세계관: 제로섬 갈등, 지배 대 약점
트럼프는 제로섬 갈등, 지배 대 약점, 레버리지, 평판의 관점에서 세상을 바라본다. 그는 위협을 가함으로써 다른 나라들을 위협해 그들의 행동을 바꾸게 할 수 있다고 믿는다. 또한 그는 비이성적이고 위험해 보이는 것이 자신의 협상 위치를 강화하며, 특히 미국이 작은 나라들에 대해 그만큼 힘에서 우위를 점하고 있기 때문에 더욱 그렇다고 믿는다. 닉슨의 미치광이 이론은 이런 종류의 사고에 대한 선례이다. 닉슨은 자신이 위험해 보인다면, 즉 핵무기 사용을 포함해 무엇이든 할 의향이 있는 것처럼 북 베트남과 같은 외국의 적대국들을 위협해 양보를 받아낼 수 있다고 믿었다.
트럼프는 미치광이 이론을 무역 협상에도 적용하고 있을지도 모른다. 그의 초대형 관세는 그의 핵 위협으로 작용하고 있다. 만약 그렇다면, 그는 도전적인 예측 불가능성에 대한 그의 평판을 자산으로 볼 것이고, 이것이 그가 실제로 물러서고 있다는 모든 보도에 대해 강하게 반박하는 이유를 설명해 준다. 특히 무역 정책과 관련해서는 2017년에도 트럼프가 보좌관들에게 이것이 자신의 전략이라고 명시적으로 말하면서 외국 지도자들에게 지금 양보하지 않으면 이 미친 놈이 협상에서 철수할 것이라고 말하라고 촉구했다.
미치광이 이론은 트럼프가 첫 번째 임기에서 보인 많은 행동들을 설명해준다. 그가 북한에 "화염과 분노"를 퍼붓겠다고 먼저 위협한 후에 결국 김정은과 협상을 추구했다. 이번에도 핵무력을 소유한 나라로 지칭하고 그것이 미국을 향한다면 일순간에 초토화시킬 수 있다면서 김정은과 평화로운 만남을 제안했다.
트럼프가 실제로는 그저 연극을 하는 미친 사람일 뿐이라는 생각은 다소 위안이 되는 믿음이다. 이는 트럼프가 자신의 관세가 세계 경제에 혼란을 야기할 수 있다는 것을 개인적으로 너무 잘 알고 있기 때문에 실제로 관세를 부과하지 않을 것이라는 것, 즉 그가 여우처럼 미친 척할 뿐이라는 것을 암시한다. 그리고 어쩌면 미친 척하는 것이 사실일 수도 있고 그렇게 되면 모든 것이 잘 될 가능성이 있다. 그러나 트럼프의 행동에 대한 미친 듯한 해석에는 그다지 위안이 되지 않는 측면도 있다. 언제나 트럼프에 따라다니는 수식어인 불확실성의 증가 때문이자.
미치광이 이론 너무 믿지 말아야
트럼프가 닉슨의 미치광이 이론을 사용하고 있다고 해도 그것을 너무 믿고 안심할 수 없는 이유가 있다.
첫 번째 위험은 외국 지도자들이 트럼프의 가장 극단적인 위협이 허풍이라고 결론을 내렸다는 점이다. 그리고 이 때문에 트럼프는 자신의 신뢰를 회복하기 위해 어느 정도는 실제로 이를 행동에 옮겨 실행해야 한다고 느낄 수 있다. 이것은 트럼프의 첫 번째 임기에서 보았던 역학이다.
몇 년 전만 해도 외국 지도자들은 대체로 트럼프의 조치를 받아들였고 트럼프가 말했던 것만큼 위험하거나 예측할 수 없는 인물이 아니라는 결론을 내렸다. 미친 사람 전략은 다른 모든 사람들이 당신이 단지 가장하고 있다는 것을 이해한다면 작동하지 않는다. 그리고 트럼프는 특히 점점 더 도발적으로 행동하고 있다고 느낀 한 나라, 즉 미국과 그림자 갈등에 갇혀 있던 이란에 짜증을 냈다.
그래서 2020년 1월, 일반 대중에게 거의 잊혀진 사건에서 트럼프는 이란의 최고 지도자 중 한 명인 카셈 솔레이마니를 암살했다. 이는 충격적이고 극도로 도발적인 행동으로, 외국 정부 고위 관료를 표적으로 삼는 것을 금지하는 규범을 위반한 것이었다. 그러나 그것이 반드시 트럼프가 정말로 전쟁을 갈망하는 미치광이라는 신호는 아니었다.
그는 이란과의 관계에서 우위를 재확립하려고 노력했고, 자신의 위협을 실제로 이행할 것임을 증명하려 했다. 따라서 트럼프의 더 큰 전략이 허풍일지라도, 트럼프가 실제로 허풍을 부리고 있지 않다는 것을 증명하려고 할 때 미국은 험난한 여정에 빠질 수 있다.
이는 두 번째 위험으로 이어진다. 트럼프가 미친 척하는 데 너무 성공적이어서 회복하기 어려운 시장 패닉을 일으킬 수 있다는 것이다. 현재 투자자들 사이에서는 트럼프가 관세에 대해 진지하긴 하지만, 실제로 제안하는 초대형 관세에 대해서는 진지하지 않을 수 없다는 의견이 지배적이다. 외국 지도자들도 이를 믿고 있고, 트럼프는 그들의 인식을 바꾸고 싶어 하는 것 같다.
그러나 외국 지도자들에게 믿을 수 없을 정도로 위협적인 미친 사람 메시지를 보내는 동시에 시장을 안심시키는 메시지를 보내는 것은 매우 어렵다. 따라서 투자자들이 트럼프의 말이 실제로 그 의미를 지닐 가능성을 과소평가하고 있다는 결론을 내리게 된다면, 시장이 패닉에 빠지거나 가격이 급등하는 등 경제에 대한 피해가 뒤따를 수 있다.
마지막으로, 세 번째 위험은 트럼프와 관세의 경우 미치광이 이론이 완전히 틀렸다는 것이다. 어쩌면 그는 실제로 관세에 푹 빠져 있을 지도 모르고 상대방 국가를 억누르는 효과적인 수단으로 확신하고 있을 지 모른다. 이는 그가 말하는 것이 완전히 액면 그대로 받아들여야 하는 것을 의미할 수도 있다.
관세를 스스로 주도하려고 해
때때로 세계 지도자들은 단순히 나쁜 정보를 통해, 나쁜 아이디어를 확신하게 되고, 최악의 일이 일어나지 않을 것이라고 가정함으로써 안전하다고 안심하면서 위험을 떨쳐 버리는 안이함을 갖게 된다. 예를 들어, 블라디미르 푸틴은 자신이 우크라이나를 침공한 후 우크라이나 정부가 빠르게 붕괴될 것이라고 믿었던 것 같다. 반대로 우크라이나의 젤린스키 역시 서방이 자신의 편이라고 안심하고 무작정 전쟁에 응했던 것처럼 보인다. 전쟁이 그렇게 길고, 비용이 많이 들고, 치명적일 것을 알았다면 전쟁을 시작하지 않았을 수도 있다. 이라크 전쟁을 일으킨 조지 W. 부시의 오만함도 마찬가지다.
그러니 어쩌면 트럼프가 고의로 위험한 게임을 하고 있는 것은 아닐지도 모른다. 어쩌면 그는 마음속으로 경제적 위험이 현실적이라고 생각하지 않을 수도 있다. 멕시코와 캐내다 중국은 당장 보복 관세를 꺼내 들었다. 트럼프가 하는 만큼 똑같이 하겠다는 것인 것 물론 강도는 조금 다르다. 이제 "트럼프가 관세에 대해 진심이다"와 "트럼프가 과세를 두고 허세를 부리고 있다" 사이에는 모호한 지점이 있다.
트럼프가 지금 말하고 있는 것은 진심일지 모르지만, 실제로는 보좌관들에게 간청하거나 시장을 급락시킴으로써 진로를 바꾸도록 설득할 수 있다.
트럼프의 첫 번째 임기 동안, 그의 보좌관들은 종종 위험하고 무책임하다고 생각되는 생각으로 트럼프를 설득했다. 하지만 가끔은 트럼프가 어쨌든 밀어붙이기도 했다. 2020년 선거를 훔치려는 시도 내내 그는 다른 사실의 세계에 살고 있는 것처럼 보였고, 자신이 무엇을 얻을 수 있는지에 대한 다른 개념을 갖고 있었으며, 주의를 촉구하는 목소리에 귀를 기울이지 않았다.
굳이 추측하자면, 트럼프는 아마도 허세를 부리고 있거나 말로 깎아내릴 수 있다고 보는 것처럼 보이다. 하지만 완전히 확신할 수는 없다. 모두가 트럼프가 실제로 관세를 전방위적으로 부과할 것인지는 확신할 수 없다. 트럼프가 원하는 것은 자신이 모든 것을 주도하는 것이다.
관세를 부과하는 것도 자신이 주도해야 하고 관세를 철회하는 것도 자신이 결정할 권한이라고 여긴다. 어쩌면 이것이 바로 트럼프가 원하는 것의 본질일 것이다.
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